结束朝鲜争端,放弃朝鲜统一的目标

时间:2019-07-20
作者:蒙汶

朝鲜已经成为美国难以解决的问题。 但是,以大交易的形式可能有一条前进的道路,需要的美国让步比预期的少。

事实上,韩国难题的解决可能没有遏制伊朗那么具有挑战性。 朝鲜金正恩拒绝这样的协议将证明他的不合理性,并证实了对非外交措施的令人遗憾的需要。

任何协议都需要放弃统一朝鲜和韩国的前景。 此外,具有强大经济和普遍征兵制度的韩国应该能够为自己辩护。

在六十年的分离之后,承认北方可能是一个苦果,但由于经济成本和政治限制,北方与南方的统一在可预见的未来根本不会发生。

在讨论协议的细节之前,让我们首先考虑一下为什么朝鲜统一的前景是遥远的:在朝鲜停战六十四年后,我们拥有一个由充满活力的民主统治的五千万富裕的南方。 几乎每个家庭都一辆汽车,超过一半的人自己的房子。

GettyImages-644016874 这张照片拍摄于2017年2月22日,由朝鲜官方的朝鲜中央通讯社(KCNA)于2月23日发布,显示朝鲜领导人金正恩访问人民剧院,纪念国家合唱团成立70周年。平壤。 STR / AFP /盖蒂

朝鲜是一个极度贫穷的国家,拥有2500万人口,人均收入与海地 。 它由一个王朝独裁政权经营,该独裁统治通过国内恐怖和核武器的威胁而存在。

两个朝鲜统一的历史先例是20世纪90年代初的德国Wiedervereinigung 德国统一将“新”东德国家纳入一个生产率超过两倍的经济体。

传统观点认为德国统一有效,尽管费用很高。 由于朝鲜北方的生产力比南方低30倍,朝鲜统一将构成前所未有的任务。

南方三分之二的人赞成统一,但正如韩国统一委员会副主席钟崇旭 :“也许没有其他问题像统一问题那样具有分裂性。”

1990年,对于德国统一大众的率大约为80%。这一切似乎都相当容易:“新的”德国国家将被纳入联邦共和国的法律和政治结构。 “新”国家更穷,但是,作为最繁荣的苏联卫星,收入和生产力并不远远低于(大约一半)西方国家。

“新”和“旧”德国国家之间的仍然存在,但年轻一代不再分为Ossies和Wessies。 他们只是年轻的德国人。 然而,缩小两对一的差距与在韩国案例中缩小三十比一的差距完全不同。

除此之外,研究德国统一的韩国学者担心,支持他们贫穷的北方堂兄弟的成本将压倒公共资源并威胁到艰苦奋斗的繁荣。 以下德国引导韩国统一怀疑论者得出这样的结论:从西方到东方的预算相当于GDP的4%,大约15年,累计总额为1.5万亿美元,相当于全年产量的三分之一。

德国统一的主要成本是由东部和西部的薪酬均等政治决定所强加的,尽管西部的平均工人生产率是其多。 在工资相同的情况下,东部工人单位产出的较高成本鼓励雇主在其他地方雇用。

事实上,东部的失业率飙升,德国慷慨的安全网已经耗尽。 德国赤字比欧盟稳定规则更令人尴尬。 但德国认为统一的代价是值得的,结果是一个统一的德国国家。

在工业方面,统一的朝鲜与东德同行一样,必须将其工业企业私有化。 与东德一样,朝鲜的国有企业很少或根本不关注市场力量和市场可行性。 在这两个国家,亏损企业只是由预算补贴。

东德国有企业被移交给私有化机构( Treuhandanstalt )。 当私有化机构于1994年结束其业务时它 8,000多家企业私有化,并清算了近4,000家企业。

这些数字似乎令人印象深刻,但私有化公司的就业人数从400万减少到150万,私有化支出(1750亿美元)超过收入(450亿美元),在30亿美元的经济中增加了1300亿美元。

北方的孤立使其需要在家生产所需的工业和服务产品,这是经济灾难的一个方法。 韩国私有化机构可能会为一些小企业找到一些买家,但大多数工业企业可能不得不关闭。 事实证明,在苏联集团中评级最高的东德工业相对毫无价值。

因此,朝鲜统一将意味着贫穷国家的大规模城市失业。 一个统一的朝鲜必须投入大量稀缺的公共资源来重新培训和支持其公民,特别是城市居民。

韩国没有德国统一的选择。 工资均衡根本不可能发生。 在可预见的未来,一个统一的朝鲜将结合富裕的南方和贫穷的北方。

那就是移民问题。 东德人西部但数量不多。 在韩国的情况下,庞大的工资和失业率差异将引发北方的洪水。

那些支持自由移民的人会与韩国的工会和反移民倡导者发生冲突。 同情媒体将显示绝望的北方人缩放围栏,被警察拒之门外,并安置在特殊营地。 我们不知道韩国的民主是否可以应对这种压力。

什么综合计划最适合美国?

美国和韩国新任总统的选举,朝鲜的侵略日益加剧,以及中国和日本日益增长的关注,为全面协议奠定了基础。 罗伯特盖茨提出了他对朝鲜半岛的 - 他的计划很有道理。

在此基础上,美国将通过签署一项单独的和平条约,预防政权更迭以及批准美国军队在韩国的“结构变化”来向中国承认朝鲜。

作为回报,中国将确保朝鲜的核计划遭到严厉冻结,这一核计划由包括中国人在内的侵入性国际检查员保证。

根据盖茨的说法,金正日保留了自己的核武库,中国将确保韩国不会统一为一个与西方结盟的国家。 这似乎给了很多并且收益很少,但盖茨计划为最终解决提供了基础。

盛大的解决方案将包括承认两个韩国国家。 此外,它将从韩国撤出所有美国军队,以换取在包括中国在内的侵入性视察中完全拆除(而不是冻结)朝鲜的核计划。

如果金正恩拒绝这样的协议,所有选择都必须摆在桌面上,包括改变政权,严厉制裁以及韩国和日本的核武器。

支持全面协议的部队包括以下内容:

首先,美国有一位新总统,其美国第一政策不会容忍拥有可以到达美国的核武器的朝鲜。

假设他是一个理性的演员 - 这不是一个给定的 - 金正恩应该认真对待特朗普声称与他的“踢罐头”前辈不同。 金正日拒绝表示对全面解决方案缺乏兴趣,尽管存在对他采取严厉措施的威胁。

其次,新任韩国总统Moon Jae-in意外地开始与美国进行谈判,建立一个远程弹道导弹系统,以应对来自朝鲜的威胁。

Moon致力于向北方传递友谊的承诺。 北韩的核试验和导弹试验显然导致了韩国对其自身防御态度的突然变化。 月亮和特朗普似乎与朝鲜在同一页上。

第三,中国欢迎承认朝鲜。 它减少了北方崩溃的可能性,这一事件将使大量难民涌入中国。 此外,中国指望其国家安全不受金正日的核冒险主义影响。

韩国,日本和美国都在北方,而不是中国。 但金正日向日本和美国发射的洲际弹道导弹威胁着中国后院的核扩散。

愤怒的特朗普可能会选择加速向台湾致命的防御性武器,使其无法穿透中国。 金正日的冒险经历使中国陷入了真正的危险之中,中国必须三思而后行,才能进一步使其客户符合自身利益。

第四,驻扎在南方的美军为北方的好战提供了借口。 我们必须要问美国军队在韩国是否仍然必不可少,尤其是特朗普政策下盟友提供更多自己的防御。

随着普遍征兵,获得美国武器和强大的经济,南方40万 (拥有450万储备)应该能够抵抗缺乏可行空军的120万军队。 随着美军撤离,南方应该能够自卫。

特朗普政府应该利用这个简短的窗口全面解决朝鲜半岛问题,而不是以难以解决的为借口。

这种大讨价还价的成本低于它们似乎表面上的成本。 即使机会出现,朝鲜人的统一也不太可能。 特朗普政府可以通过一项对美国利益实际上有意义的大韩国交易密封其外交政策遗产。

的访问学者 他拥有 经济系的 教授 职位,是 的研究教授 并且是 国际顾问委员会的名誉主席

作者要感谢Thomas Mayor的建议和意见。